База моделей управления муниципальными образованиями РФ

База моделей управления муниципальными образованиями РФ

Доступ: Открытый подсказка
Дата обновления: 20.01.2021
Теги:
муниципальное управление, местное самоуправление, модели избрания

Описание

Набор данных содержит сведения из уставов российских муниципальных образований первого уровня (городские округа и муниципальные районы) о применяемой в них модели управления: прямых выборах мэра, модели сити-менеджера или назначаемого мэра.

В набор данных включена динамика этого показателя по более чем 2300 муниципалитетам за 12 лет (2006 – 2018 гг.)

Применили датасет в исследовании?
Укажите его в источниках

cooperation-gov
Цитирование помогает платформе ИНИД становиться популярнее и добавлять больше государственных данных в каталог
подсказка

Характеристики датасета

Использование

Предоставление данных

Формат
CSV

Характеристики набора

Временной период
2006-2018 гг.
Количество наблюдений
30502

Обновления

Размещено
20.01.2021
Обновлено
20.01.2021
Частота обновления
не указано
Дата следующего обновления
не указано

Происхождение

Источники данных
Ответственные за набор данных
Казанцев Кирилл Ильич, Румянцева Александра Евгеньевна

Применили датасет в исследовании?
Укажите его в источниках

cooperation-gov
Цитирование помогает платформе ИНИД становиться популярнее и добавлять больше государственных данных в каталог
подсказка
Структура набора данных
Модели управления муниципалитетами (data)
arrow-down-grey arrow-top-green
Атрибут Описание Количество пропусков (NaN) (шт/%) Единица измерения ОКЕИ Формат
region Наименование региона, в котором располагается МО 0 cat
municipality Наименование МО 0 cat
oktmo Код ОКТМО МО 0 integer
mun_type Тип муниципального образования 0 date
year Год 0 integer
model Название используемой в МО модели избрания главы 961 cat

Внесенные в набор данных изменения по сравнению с источниками

Из текстов уставов муниципальных образований при помощи созданного автоматического алгоритма были экстрактированы данные по моделям избрания глав муниципальных образований. Алгоритм обработки включал следующие шаги:

1.  Для составления стартового словаря распознаваемых слов и выражений случайно были выбраны 100 муниципалитетов. Для них были закодированы порядок избрания глав администраций, глав МО и председателей местных представительных органов. Вместе с присвоенными им кодами был составлен список фраз, позволявших определить, какая модель используется в МО. На основании этого списка были сформулированы регулярные выражения, встречающиеся в уставах.

2. С помощью автоматизированного поиска регулярных выражений по текстам уставов были определены модели в 93% муниципальных районов и городских округов в период с 2006 по 2018 г. Для оставшихся 7% наблюдений необходимая информация была закодирована вручную.

Итоговый атрибут model, описывающий модель избрания, может принимать 3 значения:

·       «Избираемый мэр»

·       «Сити-менеджер»

·       «Назначаемый мэр»

Подробное описание кодировки и содержания значений содержится в докладе «От избрания к назначению. Оценка эффекта смены модели управления муниципалитетами в России»[1]



[1] Казанцев К.И., Румянцева А.Е. От избрания к назначению. Оценка эффекта смены модели управления

муниципалитетами в России / под ред. М.О. Комина; Центр перспективных управленческих решений. — М.: ЦПУР, 2020. — 67 с. — (Исследования по вопросам государственного управления. — 2020. — Вып. 05). URL: https://cpur.ru/research_pdf/R_local_government_from_election_to_appointment_.pdf

 

Информационная система «Реестр уставов муниципальных образований и реестр муниципальных образований»

Владелец источника данных

ФБУ «Научный Центр Правовой Информации при Министерстве юстиции Российской Федерации».

Краткое описание источника данных

Уставы муниципальных образований хранятся в Информационной системе «Реестр уставов муниципальных образований и реестр муниципальных образований». Тексты уставов в различных редакциях выложены на портале «Нормативные правовые акты РФ».

 

Уставы муниципальных образований представлены в виде текстовых документов в формате .doc или .docx. Отслеживание изменений уставов возможно через рассмотрение муниципальных правовых актов (МПА), вносящих изменения в устав или через рассмотрение уставов в различных редакциях, которые также хранятся в реестре. 

Ссылка на источник данных

Раздел «Уставы муниципальных образований» на портале «Нормативные правовые акты РФ»: http://pravo-minjust.ru:8080/bigs/portal.html 

Перечень используемых классификаторов

нет

Понятия, используемые в источнике

Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, муниципальный округ, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.

 

Устав муниципального образования – элемент системы муниципальных правовых актов.

Методология и изменения методологии для источника данных

В государственном реестре уставов муниципальных образований содержатся данные о:

1)     Номере государственной регистрации устава/МПА о внесении изменений в устав.

2)     Реквизиты устава/МПА о внесении изменений в устав

3)     Текст устава/МПА о внесении изменений в устав

4)     Сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования) устава/ МПА о внесении изменений в устав

Внесение сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований осуществляется территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации.

Ссылки на методологию

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_212535/